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沧州市住房和城乡建设局关于印发《沧州市房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标定标暂行办法》的通知

发布时间: 2015-08-24 00:00:00   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

各县(市、区)住建局、建设局、市直各有关单位:
为进一步规范建设工程监理招标投标活动,确保评标、定标工作公正、合理、规范开展,增强工程监理招标市场的竞争性,促进我市工程质量、安全管理水平的不断提高,依据国家、省有关法律、法规、规范性文件的规定,结合本市实际,市住建局制定了《沧州市房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标定标暂行办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2015年 8月 13日
沧州市房屋建筑和市政基础设施
工程监理招标评标定标暂行办法
第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标活动,维护监理招标投标当事人的合法权益,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及有关法律、法规和规章,结合本市实际,制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标(以下简称监理招标投标)活动,实施对监理招标投标活动的监督管理,适用本办法。
本办法所称房屋建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条 监理招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,并接受建设行政主管部门依法实施的监督。
第四条 房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)属于依法必须进行招标的范围,且单项监理合同估算价在三十万元人民币以上或者项目总投资额在一千万元人民币以上的,必须通过招标投标方式确定监理单位。
全部使用国有资金投资,以及国有资金占控股或主导地位的工程项目,应当依法公开招标。
第五条 非国有资金投资建设工程项目发包人可自主决定发包方式(招标发包或直接发包)和是否进入有形建筑市场进行工程交易。
非国有资金投资建设工程项目中属于保障房性质的部分应依法公开招标。
第六条 实行监理的工程,工程监理采用直接发包方式的,其监理合同应到招投标监管部门备案。
第七条 监理招标评标采用综合评估法,即将投标报价、监理大纲、监理企业及拟派项目监理机构人员业绩、信誉等作为评标目标,进行量化打分,按得分高低排序,得分最高者为中标人。
第八条 监理评标由招标人依法组建的评标委员会负责实施,评标委员会人数为5人以上单数由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。其中技术、经济等方面的专家成员不得少于总人数的三分之二,且应在开标前从河北省建筑工程评标专家库中随机抽取。
第九条 评标委员会中的招标人代表应具备评标专家的相应条件,并于评标时报招投标监管部门备案。相应条件为:从事相关专业工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。同等专业水平是指从事工程建设相关领域工作满10年且中级职称任职满5年或具有中级职称同时取得国家相应执业注册资格。
第十条 评标按以下程序进行:
(一)符合性审查
对投标文件进行一般符合性审查,确认标书的密封及文件齐全,符合招标文件相关要求。
(二)投标资格审核
(三)监理大纲的评审(技术暗标)
1、按照招标文件的要求,审核暗标的制作是否符合招标文件相关要求;
2、按评标办法相关项评审打分;
3、所有评委的评分,去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值为投标人该项得分。
(四)商务标的评审
1、报价的评审;
2、监理企业及拟派项目监理机构人员业绩、信誉的量化评审打分。
(五)评委质询与投标人答疑、澄清。应以书面方式进行且投标人澄清不得超出投标文件的范围或进行实质性改变。如投标人拒不澄清或说明补正的,评委会应作出不利于投标人的判定。
(六)各项评分汇总,评委签字确认。
总得分(保留两位小数)=投标报价得分+监理大纲得分+业绩、信誉得分。
(七)评标委员会根据评审结果,按最后得分高低推荐不超过三名中标候选人。招标人根据候选人排名确定得分高者为中标人或授权评委会直接确定。
(八)如出现总分排名并列,则按其他评审项得分确定排名先后,具体由招标人在招标文件中明确。
第十一条 评标结束后,评标委员会应编写评标报告,报招投标监管部门备案。
第十二条 本办法自发布之日起在本市辖区范围内施行,有效期两年。
附件:评分标准及河北省建设工程项目监理机构人员配备标准
1、投标报价40分

序号

项目

最高分

评分标准

1

投标报价

40

所有有效投标报价的平均值为评标基准值。报价与该值相同得38分,每比该值高1%减0.5分,最低得0分;每比该值低1%加0.5分,最高得40分。

注:1、招标人可以设置招标控制价(即最高投标限价),本招标项目招标人设置的招标控制价为 元,投标报价高于此值为废标。
2、得分应保留两位小数。

2、监理大纲(20分)


序号

项目

标准分

评分标准

得分

1

监理范围

1

监理范围、内容是否明确、全面。

0-1.0

2

质量控制

5

质量目标分解、规划是否合理

0-1.0

质量控制体系是否健全

0-1.5

质量控制措施是否有效可靠

0-1.5

控制手段是否先进完善

0-1.0

3

安全控制

3

安全保证体系是否健全、可靠

0-1.0

安全生产管理措施是否得力

0-1.0

针对本工程环境、特点、难点防范及化解安全事故发生的措施是否完善

0-1.0

4

进度控制

3

工期总进度计划是否科学、优化

0-1.0

工期控制点设置是否合理

0-1.0

控制措施与手段是否可靠有力

0-1.0

5

投资控制

2

风险预测与防范对策是否有效可靠
控制措施与手段是否健全

0-1.0

是否能抓住工程费用最易突破的环节,明确投资控制重点

0-1.0

6

信息管理、合同管理与组织协调

2

信息管理、合同管理措施是否合理全面

0-1.0

组织协调内容是否具体、措施是否得力

0-1.0

7

工作制度

1

验收制度、签证制度、会议制度等各项制度健全得满分,缺一项扣0.5分,扣完为止

0-1.0

8

投入的仪器及检测设备

1

设备完善,满足监理工作要求得满分,否则不得分

0-1.0

9

按工程进度分阶段监理人员安排计划

2

分阶段配备人员计划表是否达到配备最低要求

0-1.0

组织形式是否明确,分工是否合理

0-1.0

3、企业及项目监理机构人员业绩、信誉40 分


序号

项目

最高分

评分标准

1

总监综合素质及信誉业绩

执业资格证等级

5

国家级得5分、省级得2分。

职称

2

高级得2分、中级得1分。

建设类执业
注册情况

2

除监理执业资格外,每有一项得1分。

业绩

4

近五年度每有一项担任总监的类似工程业绩得2分。

信誉

6

上述业绩中每有一项获得国家级质量(安全)奖得4分、省级得2分、市级得1分。质量、安全分别计分,同一工程的同一奖项按最高奖计分。

2

专业监理工程师综合素质

执业资格证等级

5

每有一人国家级得2.0分、省级得1.0分。

职称

2

每有一人高级得1.0分、中级得0.5分

建设类执业
注册情况

2

除监理执业资格外,每有一个执业资格得0.2分。

3

监理员综合素质

2

每有一人有国家注册执业资格证得0.5分,省级得0.2分。

4

企业业绩与信誉

业绩

4

近五年度每有一项同类工程监理经历得1分。

信誉

6

上述业绩中每有一项获得国家级质量(安全)奖得2分、省级得1分、市级得0.5分。质量、安全分别计分,同一工程的同一奖项按最高奖计分。

注:
1、本项目监理机构人员专业配套、人数要求:
本项目监理人数不得少于 人。(不满足专业配套、人数要求的为废标)
其中:总监: 专业工程师1人
专业监理工程师: 专业不少于 人;
专业不少于 人;
专业不少于 人;
专业不少于 人;
监理员: 专业不少于 人;
专业不少于 人;
专业配套要求及各专业人数应由招标人根据项目特点及《河北省建设工程项目监理机构人员配备标准》提出。
2、类似工程业绩指经行政管理部门备案,合同订立时间(指从 日至 日)且结构是 、建筑面积不低于 平米、造价不低于 万元或跨度、高度不低于 米的同类工程的委托监理合同,如合同中不能明确体现上述业绩,则投标单位需提供其它足以证明具有该业绩的材料(如中标通知书、经备案的施工合同、图纸审查合格书等)。
3、类似工程业绩奖项须是建设行政部门或相关建设类协会颁发的证书或相关批准文件。
4、所有证件、业绩及奖项资料应提供原件,且应与投标文件中的复印件相一致,不能提供原件或原件与复印件不一致的为无效项。
5、投标单位所提供业绩及奖项等资料必须保证其真实性,如出现虚假情况,则根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条对投标单位进行严肃处理。
4、河北省建设工程项目监理机构人员配备标准


工程类别

工程规模(M代表建筑面积 单位:㎡ N代表工程造价 单位:万元)

各阶段人数

最低人数

基础阶段

主体阶段

装修阶段

监理工程师

监理员

监理工程师

监理员

监理工程师

监理员

房屋建筑工程

公共建筑及厂房工程

M<10000

1

1

2

2

1

1

4

10000≤M<30000

2

2

3

2

1

2

5

M≥30000

2

3

4

2

2

2

6

以30000㎡为基数,建筑面积每增加≤30000㎡,各阶段监理工程师、监理员均增加1人,建筑面积每增加≤15000㎡,各阶段增加监理员1人,不足15000㎡按15000㎡计,增加人员的专业根据工程需要确定。

根据具体建筑面积核算备案人数。

住宅小区工程

M<30000

2

2

3

2

2

2

5

30000≤M<60000

2

3

4

3

2

2

7

60000≤M<120000

3

4

4

4

3

3

8

M≥120000

以120000㎡为基数,建筑面积每增加≤30000㎡,各阶段监理工程师、监理员均增加1人,建筑面积每增加≤15000㎡,各阶段增加监理员1人,不足15000㎡按15000㎡计,增加人员的专业根据工程需要确定。

根据具体建筑面积核算备案人数。

1、以上工程现场配备专业可根据工程具体情况配备专业人员,专业包括:工民建、水暖、电气、机电设备等。2、各阶段监理专业如造价、采购等专业均可兼职,不驻现场。3、N≤500万元的工程,可配备1名总监理工程师(兼职),1名主专业监理工程师,其他根据需要兼职。

市政公用工程及园林工程

N<1000

监理工程师1人,监理员2人。

3

1000≤N<5000

监理工程师2人,监理员3人。

5

5000≤N<10000

监理工程师3人,监理员4人。

7

N≥10000

以10000万元以基数,工程造价每增加5000万元,监理工程师、监理员均增加1人。不足5000万元时按5000万元计。

根据具体工程造价核算备案人数。

1、以上工程现场配备专业可根据工程要求配备,专业包括:道桥、市政、桥梁、电气、管道、园林、燃气、给排水、道路。2、N≤500万元的工程,可配备1名总监理工程师(兼职),1名主专业监理工程师,其他根据需要兼职。3、主专业监理工程师在工程各阶段必须驻现场,其他附属专业(水、暖、电)根据实际进度进驻现场。

 注:
1、表中监理工程师人数指总监(总监代表)和专业监理工程师人数之和。
2、以上标准为监理项目人数配备最低标准,建设单位对监理项目人员配备有具体要求的,监理单位可根据项目具体情况,对人员配备情况进行调整,以对方约定为准,但必须达到监理机构人员配备的最低标准要求。

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